检察日报：建设美丽内蒙古 筑牢北方生态安全屏障-casino plus

　　9月9日《检察日报》第7版

　　全国人大代表、民盟包头市委会副主委、包头稀土研究院磁性材料研究所副所长 闫宏伟

　　生态兴则文明兴，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，更是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。

　　内蒙古地处祖国北疆，横跨“三北”（西北、华北、东北），是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，国土面积占全国的12.3%，草原面积、森林面积分别占全国的22.1%和12%，是国家生态安全战略格局中东北森林带和北方防沙带的主要构成部分，是黄河中游保水拦沙的重要省份，也是华北东北多条河流的集水面和源头，对维护我国生态安全发挥着举足轻重的作用。

　　我在调研中了解到，近年来，内蒙古牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，将87%的国土面积划定为限制开发区域，划定生态保护红线面积占全区国土面积的51.4%，实现森林覆盖率和草原植被盖度“双提高”，荒漠化和沙化土地面积“双减少”。除此之外，内蒙古还加快推进能源和产业绿色低碳转型，打好污染防治攻坚战，环境状况持续改善。

　　但仍存在一些问题，比如生态保护任务依然艰巨，全区中度以上生态脆弱区域占国土面积的62.5%，其中，重度和极重度占36.7%；生态产业化、产业生态化有待突破，绿色低碳产业体系尚未形成，转型升级步伐有待进一步加快。

　　我认为，内蒙古可以为实现美丽中国目标打造样板、探索路径、积累经验，于是我在第十四届全国人民代表大会第二次会议上提出支持内蒙古建设首批美丽中国先行区的建议。

　　第一，打造我国北方重要生态安全屏障建设样板区。加强生态系统保护修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以防沙治沙为主攻方向，全力打好“三北”工程攻坚战，筑牢我国北方重要生态安全屏障。深入推进污染防治，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。以黄河、西辽河、“一湖两海”、察汗淖尔等重点河流、湖泊为重点，推进水资源、水环境、水生态“三水共治”。加强生态环境保护国际合作，落实中蒙两国元首合作共识，发挥内蒙古防沙治沙经验优势，协助参与蒙古国“种植十亿棵树”计划，守好我国生态“北大门”。

　　第二，打造能源绿色低碳转型示范区。深入推进能源供给绿色低碳革命，全力推动新能源大规模开发和高质量跃升发展，在全国率先建成以新能源为主体的能源供给体系。深入推进能源消费绿色低碳革命，全力推动新能源高比例消纳利用，综合运用保障性并网消纳、市场化离网消纳、电力市场交易等方式，广泛拓展绿电消纳利用途径和场景。深入推进能源体制绿色低碳革命，全力深化能源体制机制改革，率先构建以新能源为主体的新型电力系统。

　　第三，打造资源型地区绿色低碳发展实践区。大力发展绿色低碳新兴产业，坚持以新能源带动新工业，推动新兴产业集群化、链条式发展，在碳达峰碳中和过程中培育新的产业发展长板、锻造新的产业竞争优势。改造提升传统产业，深化零碳低碳园区建设，促进高载能产业与新能源深度融合，推动传统产业绿色化、高端化、智能化发展。深入推进资源节约集约高效利用，加强“能水粮地矿材”全过程管理和全链条节约。

　　第四，打造碳达峰碳中和改革创新引领区。坚持“双碳”目标引领，积极稳妥推进碳达峰十大行动，组织实施源头减碳、过程降碳、末端固碳等绿色低碳先进技术示范工程。先行先试推动“能耗双控”向“碳排放双控”转变，夯实碳排放统计核算基础，建立健全碳双控评价考核、地区碳预算管理、项目碳排放评价、企业碳账户管理等碳排放双控核心制度体系，完善标准、市场、科技、法治等配套政策体系。健全完善生态系统碳汇产品价值实现机制，加强生态系统碳汇vcs、ccer项目开发应用，通过碳排放双控考核、碳减排量交易等制度设计，拓展生态系统碳汇（固碳）价值实现路径。

　　第五，打造生态文明体制机制改革创新试验区。完善生态保护修复投入和生态保护补偿机制。强化生态保护修复政府支出责任，保持合理的资金投入强度；通过“生态保护修复 产业导入”等多元化方式，健全完善收益激励机制，调动社会资本参与生态保护修复的积极性；完善自治区、盟市纵向生态保护补偿制度，健全重点流域横向生态保护补偿机制。深化现代环境治理体系改革创新。建立健全以环境影响评价制度为主体的源头预防体系、以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系、“三线一单”生态环境分区管控制度、减污降碳协同增效体制机制等。培育弘扬北疆生态文化。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，大力传承草原文化、农耕文化、黄河文化，弘扬蒙古马精神和“三北”精神，把内蒙古生态文化打造成“北疆文化”的重要品牌。

　　8月13日，内蒙古自治区党委、自治区政府印发关于全面推进美丽内蒙古建设的实施意见。

　　8月21日，生态环境部对我提出建议进行反馈，表示将一如既往支持内蒙古做好生态环境保护工作，以高品质生态环境支撑高质量发展，充分发挥内蒙古区位优势和能源优势，支持内蒙古在生态系统保护修复、能源和产业绿色低碳转型等方面走在前、作表率。

　　讲述：全国人大代表、民盟包头市委会副主委、包头稀土研究院磁性材料研究所副所长 闫宏伟

　　整理：于莹莹